我國外交處境特殊且屢受打壓，無法以官方身份參與聯合國組織，而國際環保議題諸如臭氧層破壞與氣候變遷等，自1980年代起日益受到重視，並在聯合國主導各項國際環保公約，我國若被排除在外，將對臺灣外貿與產業切入國際供應鏈影響至鉅。自1990年代起，在聯合國環境規劃署(UNEP)前執行長托巴博士(Dr. Mostafa Tolba)協助下，委請我國以工研院(ITRI)的非政府組織(NGOs)觀察員名義代表國家組團參與「聯合國氣候變化綱要公約」及「蒙特婁議定書」締約方大會，以多元行動展現對全球環保議題的重視，呼籲國際社會關注臺灣的貢獻及認同，掌握國際間協商減量管制情勢變化，作為國內政策措施研擬參考，強化氣候治理基礎等相關法令，表達我國積極參與國際環保公約的決心。